《江蘇省醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理辦法》已經(jīng)委主任辦公會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江蘇省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

2018年9月30日

抄送：省政務(wù)辦

江蘇省醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理辦法

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫苗和醫(yī)用設(shè)備等采購(gòu)行為，制止非法交易活動(dòng)，打擊商業(yè)賄賂行為，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生行政部門全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和原國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于參與我省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫苗和醫(yī)用設(shè)備等采購(gòu)的相關(guān)生產(chǎn)、流通企業(yè)或者其代理機(jī)構(gòu)和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人）。

第三條  省衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度（以下簡(jiǎn)稱商業(yè)賄賂不良記錄）。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向所屬衛(wèi)生計(jì)生行政部門及時(shí)報(bào)送本單位相關(guān)案件信息。

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)審核上報(bào)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)送的相關(guān)案件信息。

省公共資源交易中心負(fù)責(zé)在集中采購(gòu)環(huán)節(jié)對(duì)被列為不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人作出相應(yīng)的處理。

第四條  醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人不得給予采購(gòu)和使用其藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入商業(yè)賄賂不良記錄：

（一）經(jīng)人民法院判決認(rèn)定構(gòu)成行賄犯罪，或者犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，人民法院依照刑法判處免予刑事處罰的；

（二）被檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定有行賄事實(shí)，但行賄犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院作出不起訴決定的；

（三）由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以賄賂立案調(diào)查，依法認(rèn)定有行賄行為并作出處理決定的；

（四）因行賄行為被財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管（藥品監(jiān)管）、醫(yī)保等部門作出行政處罰的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二章  不良記錄報(bào)告、核實(shí)與公布

第五條  任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員索取或者收受醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人給予財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的，可以向相關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)。

各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。

第六條  醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到本辦法第四條所列情形有關(guān)文書(shū)后5個(gè)工作日內(nèi)，向所屬衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)送《醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄信息表》和案件相關(guān)文書(shū)復(fù)印件。

第七條  設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門收到轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上報(bào)的相關(guān)案件材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料的完整性進(jìn)行審核，并在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)至上一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門。

第八條  省衛(wèi)生計(jì)生行政部門收到報(bào)送的相關(guān)案件材料后10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)被列入商業(yè)賄賂不良記錄有異議的，可以自收到書(shū)面告知之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出陳述申辯意見(jiàn)，必要時(shí)可以要求聽(tīng)證，但聽(tīng)證內(nèi)容不包括有關(guān)部門作出的案件處理決定。省衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人陳述申辯、聽(tīng)證后5個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。

第九條  省衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)將列入商業(yè)賄賂不良記錄的相關(guān)內(nèi)容在省衛(wèi)生計(jì)生行政部門網(wǎng)站進(jìn)行公布，公布事項(xiàng)包括：醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人的名稱、營(yíng)業(yè)地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、責(zé)任人員姓名和職務(wù)、違法事由、有關(guān)判決和處罰決定文書(shū)、公布起止日期等信息。

第十條  省衛(wèi)生計(jì)生行政部門在商業(yè)賄賂不良記錄公布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康行政部門。

第三章 不良記錄應(yīng)用

第十一條  商業(yè)賄賂不良記錄應(yīng)用期限為2年，自公布之日起計(jì)算，到期自動(dòng)消除，但2年內(nèi)發(fā)現(xiàn)另有行賄行為的除外。

第十二條  對(duì)一次列入我省商業(yè)賄賂不良記錄或者5年內(nèi)兩次及以上列入其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人，全省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在商業(yè)賄賂不良記錄名單公布后2年內(nèi)不得以任何名義、任何形式購(gòu)入其藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備，原簽訂的購(gòu)銷合同即時(shí)終止。

對(duì)一次列入其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人，在不良記錄名單公布后2年內(nèi)在我省疫苗和醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)分時(shí)，對(duì)該企業(yè)產(chǎn)品作減分處理。

第十三條  醫(yī)藥生產(chǎn)流通公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，具有法人資格的子公司不需與母公司共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；具有法人資格的子公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，母公司不需共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十四條  對(duì)存在本辦法第四條所列情形但相關(guān)醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人未能被列入不良記錄處理的，涉案醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)本著“懲治腐敗、防微杜漸”原則，通過(guò)召開(kāi)藥事委員會(huì)、設(shè)備委員會(huì)等程序，對(duì)是否繼續(xù)選用相關(guān)問(wèn)題產(chǎn)品作出選擇并記錄存檔。

第四章  監(jiān)督管理

第十五條  醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在與醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人簽署疫苗和醫(yī)用設(shè)備等采購(gòu)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽署廉潔購(gòu)銷合同，列明企業(yè)指定銷售代表姓名、不得實(shí)施商業(yè)賄賂行為、如企業(yè)被列入商業(yè)賄賂不良記錄將解除購(gòu)銷合同和承擔(dān)違約責(zé)任等條款。

第十六條  設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、司法、市場(chǎng)監(jiān)管（藥品監(jiān)管）、財(cái)政、醫(yī)保、商務(wù)等部門溝通交流，建立信息溝通與協(xié)作機(jī)制，共享醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件信息。

第十七條  醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，多途徑開(kāi)展廉政警示教育，建立健全預(yù)防懲戒機(jī)制，切實(shí)解決醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。

第十八條  醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、采購(gòu)人員、醫(yī)務(wù)人員和其他從業(yè)人員收受醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人給予財(cái)物或者其他利益的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、國(guó)務(wù)院《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、人力資源社會(huì)保障部和監(jiān)察部《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題調(diào)查處理暫行辦法》（駐衛(wèi)紀(jì)發(fā)〔2011〕22號(hào)）等規(guī)定調(diào)查處理。

第十九條  縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省醫(yī)療衛(wèi)生信用管理有關(guān)要求，將醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂涉案醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員作為違反醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，納入失信行為等級(jí)管理。

第二十條  設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行本辦法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不執(zhí)行本辦法規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，追究直接責(zé)任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第五章  附  則

第二十一條  本辦法自2018年11月1日起施行。原《省衛(wèi)生計(jì)生行政部門關(guān)于貫徹國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委〈關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定〉的通知》（蘇衛(wèi)藥政〔2014〕4號(hào)）同時(shí)廢止。